为贯彻落实省纪委推进“阳光工程”建设和市委、市政府关于开展“行政效能提升年”活动的总体部署，进一步转变工作作风、增强执行能力、提升行政效能、优化发展环境，根据关于《在全市开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动》的通知（衢委办〔2012〕15号）要求，结合我校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“弘扬党的优良作风，保持党员、干部作风纯洁”的要求，针对党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，深入开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，深入推进“阳光工程”的开展，抓作风，优环境，促发展，为学校健康发展与和谐稳定提供有力的组织保证和作风保障。
二、总体目标
通过动员和组织各部门（单位）进一步加强干部管理教育，促使各级党员干部牢固树立正确的权力权、政绩观、群众观，切实增强大局意识、竞争意识、创新意识、忧患意识；通过下大力气整治干部队伍中存在的“不在状态、不敢担当、不作为、慢作为和政令不畅、执行力弱”等“庸、懒、散”现象，促使各级党员干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，形成各级干部比责任、比作风、比业绩的良好氛围；通过认真查找不适应、不符合学校科学发展的体制机制问题，研究解决问题的办法和措施，实现干部精神面貌大改观、作风大转变、执行能力大提升、学校风气大改善的目标。
三、主要内容
针对党员干部队伍中存在“庸、懒、散”方面的突出问题，紧扣“行政提速、服务提质、发展提效”的目标，重点抓好以下几项工作：
（一）立足思想教育，大兴学习之风，进一步解放思想、创新理念、提升效能。
开展“解放思想，六问干部”大讨论。各部门（单位）要围绕“是否陶醉于现有成绩、是否畏难于发展压力、是否拘泥于按部就班、是否止步于要素制约、是否麻痹于太平无事、是否受困于执行效能”六个话题，结合“三治三比”的要求，开展形式多样的大讨论，从干部思想认识、发展理念、工作作风、工作体制等方面查找不适应、不利于学校科学发展的问题，进一步构建学校工作作风建设新格局。
1.把“行政效能提升年”主题教育活动作为今年的重点工作来抓。要进一步学习贯彻上级会议精神，提高全体党员干部对主题教育活动重要性的认识，增强工作的责任感、使命感、紧迫感，把上级要求与实际工作结合起来，进一步提高思想认识，理清工作思路，以良好的党风政风和工作作风带动教风学风和校风建设。
2.要充分利用上课辅导、宣讲报告及现场实例等教育手段，深入开展“行政效能提升年”主题教育，使党员和干部切实做到为民、务实、清廉，使广大教职工树立正确的价值观，把教书育人、服务育人、管理育人，廉洁高效地做好本职工作作为工作的准则，防止和避免学术不端行为。要抓好大学生的思想道德教育，在大学生中开展以遵章守纪、诚实守信以及社会主义荣辱观为重点的教育活动，通过丰富多彩的校园文化生活，提高大学生的道德素养。
3.创新教育载体，改进教育方式，营造“三治三比”的氛围。要通过广播、校报、网络、宣传橱窗、讲座、座谈等方式传播先进文化，拓宽宣传范围，加大宣传力度，提升宣传水平，切实增强校园先进文化的针对性和实效性，不断营造良好的校园文化环境。要以教风、学风、管理作风建设为依托，拓展先进文化建设的空间，将先进文化建设与师德师风、学术道德、遵纪守法、廉洁自律、艰苦奋斗等方面的教育结合起来。要充分发挥先进文化的教育、示范、熏陶、导向作用，通过大力弘扬先进文化，促进校园文化建设，实现干部精神面貌大改观、作风大转变、执行能力大提升、学校风气大改善的目标。
（二）树立“以人为本”思想，大兴务实之风，进一步提升服务能力。
以“比责任、比作风、比业绩”为主要内容，深入开展“学最美教师，创最美衢州”主题实践活动，大力倡导大爱精神和责任意识，组织各部门开展效能竞赛活动，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。继续深化、健全服务机制，完善部门绩效考核办法，注重考核结果的运用，奖勤罚懒、鼓励先进、鞭策后进。
1.要大兴深入基层之风。要坚持“以人为本”的发展理念，继续认真落实校领导联系基层单位制度，通过召开座谈会、走访谈话等形式，深入基层，了解师生对我校党风廉政建设、机关效能建设和学校各项工作的意见建议，为师生员工解决实际问题，为学校建设发展出谋划策。
2.要大兴求真务实之风。建立健全首问首办负责制、服务承诺制等工作制度，积极推进“工作落实和督促检查责任制”，通过开展“问责问廉问效”工作，建立党政问责、组织处理、纪律处分三位一体的责任追究模式，严肃处理不作为、乱作为、慢作为，形成人人想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，提高全校教职工抓落实促发展的能力和水平。要使全校教职工充分认识到我校建设发展初期的困难，在教职工中大力弘扬艰苦奋斗的创业精神，坚决杜绝奢侈浪费行为。
（三）深化校务公开，大兴监督之风，深入推进“阳光工程”。
1.深入推进党务、校务公开。坚持“依法依纪、真实公正、发扬民主、广泛参与”的原则，积极推进党务、校务公开，把公开的重点放在与师生的工作、学习、生活密切相关的内容上，放在师生最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风的问题上，放在“人、财、物”的管理和重要资源使用情况上，放在科学决策、规范执行、有效监督等关键环节上。通过一定形式的公开，接受全校师生和社会的监督。做好招生“阳光工程”，科研经费“阳光管理”，各类项目和职称“阳光评审”，不断推进“阳光工程”深入开展。
2.建立完善各项制度。要与廉政风险防控工作有机结合，针对岗位廉政风险点，全校各部门（单位）从教育防控、制度防控、工作流程防控等方面制定相应的事前预防、事中控制、事后处理的防控举措。在加强教育、完善制度的同时，建立各项工作流程，围绕领导干部权力运作和涉及人财物管理的领域，如重大事项决策、干部选拔任用、人员聘用和管理、招生、招投标、物资采购、科研管理等重点领域关键环节进行重点防控，着力在健全制度、健全权力运行上下功夫。
（四）开展专项行动，大兴问责之风，进一步推动效能建设。
严格落实效能建设“四条禁令”，针对干部中存在的“庸、懒、散”现象，开展“治庸问责”专项行动。要求各部门（单位）围绕“行政提速、服务提质、发展提效”等内容，做出公开承诺，广泛接受监督。梳理归类群众投诉举报问题，采取直办、交办、转办、督办等方式，对师生反映的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评；对发现的问题该查不查、该处理不处理、该整改不整改的，一律追究部门主要领导责任。
1.加强对中层及以上干部和人、财、物等关键管理岗位的防控，加大对群众关心的热点问题和重点领域、关键环节的审查力度。严肃财经纪律，严格执行财务收支两条线规定，坚决查处私设“小金库”。认真做好对建设和维修工程、大宗物资采购、教材图书、药品购销、各类招生和科研经费管理等工作的监督。
2.认真履行内部经济审计的监督职能。根据财务管理制度的要求和学校事业发展的需要，学校将开展校内部门（单位）轮审工作。通过审计，了解掌握部门经济运行情况，不断完善学校经济管理制度，发挥审计监督作用，保证学校事业平稳发展。
3.要认真做好群众来信来访处理工作,充分发挥信访举报案件的主渠道作用，建立健全信访举报案件管理制度，努力做到群众来信来访件件有着落，事事有回音，进一步提高管理服务水平。
四、实施方法和步骤
活动从4月开始，至12月底结束，主要分为动员部署、检查整改、总结提高三个阶段。
（一）动员部署阶段（5月中旬前）。
各部门要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“三治三比”活动奠定思想基础。
1.召开动员会。学习市委、市政府关于《〈在全市开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动实施方案〉的通知》精神。各部门要迅速召开动员会议，主要负责同志亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。
2.制定活动方案。各部门（单位）要结合实际，落实学校活动方案，完善工作措施，明确责任分工。
3.组织专题学习。各部门（单位）要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记关于作风建设的重要讲话精神、省委关于作风建设的有关部署和全市机关干部大会精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4.开展专题讨论。以“三治三比”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到学校发展上，统一到省教育工委、省教育厅的决策部署上来。
（二）检查整改阶段（5至9月份）。
各部门（单位）要把问题的检查整改贯穿于“三治三比”活动的始终，做到边检查边整改，以高度的责任心抓好问题的整改落实工作。
1.集中排查问题。各部门（单位）要按照学校的统一部署，组织广大党员干部结合岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找“庸、懒、散”方面存在的不足；要结合实际，对照学校发展要求，通过公开举报电话或电子信箱、开展问卷调查等方式，多渠道排查本部门（单位）在机关管理和党员纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在工作体制机制上制约学校科学发展、跨越发展的突出问题。
2.开展形式多样的专项检查。要开展监督检查，对师生反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口、服务部门，开展明查暗访，检查结果在一定范围内通报。
3.开展履职公开承诺活动。各部门（单位）要将检查出来的问题及整改措施进行公开承诺，通过校园网、公示栏等多种方式进行公开，广泛接受群众监督。
（三）总结提高阶段（10至12月份）。
各部门（单位）要全面总结开展“三治三比”工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制。
1.形成整改落实情况报告。要在11月底将问题整改落实情况形成整改报告，上交学校汇总后上报市“三治三比”办公室。
2.抓好正反典型。发现和挖掘先进典型，对成绩突出、成效显著的部门（单位）予以表彰，大力弘扬正气；对个别反面典型予以通报，鞭笞后进。
3.建立健全长效机制。要对“三治三比”活动进行一次“回头看”，认真总结经验做法，着力在制度化、规范化、常态化上下工夫，防止“庸、懒、散”现象出现反弹，确保“三治三比”工作落到实处，切实优化学校发展环境。
五、活动要求
各部门（单位）要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，深入实施，确保活动取得实效。
（一）统一思想，提高认识。各部门（单位）要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深刻认识开展“行政效能提升年”活动的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，把“三治三比”工作摆上重要位置，解放思想、真抓实干，加强领导、周密部署，确保工作扎实有效开展。
（二）加强领导，认真实施。为确保活动有效开展，学校成立以党委书记胡建新为组长，校长胡伟和党委副书记、纪委书记赵祖地为副组长，党（校）办、纪检（监察）、组织、宣传等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。各部门（单位）一把手要切实负起责任，认真组织好本单位的工作，做到有部署、有落实、有检查、有总结，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（三）统筹兼顾，形成合力。各部门（单位）要围绕中心、服务大局，科学谋划，突出特色，注重实效，把“行政效能提升年”活动与深入开展“创先争优”活动结合起来、与落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系结合起来，统筹谋划、协调推进，做到在活动开展的同时加强干部队伍建设和自身素质建设。
（四）创新形式，务求实效。各部门（单位）要根据各自的职能和实际，有针对性地开展活动，不搞形式，务求实效。要针对本部门（单位）活动中的重点、难点、热点问题进行大胆探索和实践，切实增强工作的针对性和有效性。要坚持与时俱进，适应新形势，在培育亮点上下功夫，出实招，确保活动取得实效。