中共衢州学院委员会关于进一步开展廉政风险排查及防范工作的通知

党群各部门，各学院、部门（单位）：

为认真贯彻中央纪委十七届六次全会精神，扎实推进学校惩治与预防腐败体系建设工作，有效提高预防腐败能力和水平,逐步建立廉政风险防控长效机制，根据省教育工委办公室、省教育厅办公室《关于在全省高校开展廉政风险排查及防范工作的通知》（浙教工委办〔2010〕26号）和市委办公室、市政府办公室《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（衢委办〔2011〕13号）要求，结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和贯彻落实我校《关于建立健全惩治和预防腐败体系工作实施方案》，校党委决定在2010年开展此项工作的基础上全面开展廉政风险排查及防范工作。现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合当前高校反腐倡廉实际，积极开展对重点领域和关键环节的廉政风险排查，把廉政风险查到点、防控机制建到岗、监督对象定到人，着力构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险预警防控体系，切实加强高校反腐倡廉建设。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，通过清权查险、监督防范、预警控制，着力从源头上有效遏制和预防腐败，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范的权力运行机制建设，逐步形成廉政风险防范管理长效机制。

三、工作步骤

　　按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，我校自2011年4月至2011年6月开展廉政风险排查及防范工作。

1.个人岗位排查风险及制定防控措施阶段（4月份）

各部门组织全体管理岗位人员对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，从思想道德、岗位职责、业务工作流程和外部环境等方面入手，全面排查廉政风险点及其表现形式，并提出防控风险的具体措施和办法（见附件1），在规定时间内填报（中层干部上报学院纪检监察室，其他上报本部门）。

2.党政各部门、二级单位排查风险及制定防控措施阶段（5月份）

党政各部门、二级单位根据工作职能和岗位职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。研究制定具体的防控措施，完善工作程序，规范业务流程，并在一定范围内予以公示（见附件2）。在规定时间内上报纪检监察室。

　　3.学校排查风险及制定防控措施阶段（6月份）

结合本校实际，重点围绕“三重一大”事项，查找在招生、人事、基建、采购、财务、科研经费、后勤等关键岗位和重点人员容易产生腐败行为方面的风险内容及表现形式。

在查找风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各科室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设机构领导直接管理和负责。

　　四、工作要求

1.加强领导，落实责任。开展廉政风险排查及防范工作，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。校党政主要领导是党风廉政建设的第一责任人，对推进廉政风险排查及防范工作负总责。校领导班子成员是各自分管部门党风廉政建设的第一责任人，对推进分管部门廉政风险排查及防范工作负总责，根据工作分工，负责分管部门的廉政风险排查及防范工作，确保各项要求落到实处。校纪委具体负责廉政风险排查及防范工作的组织协调，加强监督检查，确保工作全面实施，扎实推进。

各单位领导班子要把廉政风险排查及防范作为一项重要任务，周密部署安排，认真组织实施。领导班子主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，对推进本单位廉政风险排查及防范工作负总责。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，带头抓好自身和本单位的廉政风险排查及防范工作。

2.突出重点，强化管理。针对人、财、物等重点岗位，从具体业务工作流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防范措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权力行使的各个环节，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。

3.严格考核，扎实推进。学校要通过自查和检查等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行严格考核，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，结合职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施，扎实推进廉政风险防范管理长效机制的逐步形成。对工作开展好的单位个人，予以表彰；对组织不力、不负责任、工作开展不认真的给予批评，限期整改；对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分。

4.注重结合，务求实效。廉政风险排查作为今年高校反腐倡廉建设的一项重要工作，要与惩防体系建设结合起来，与反腐倡廉制度执行情况检查中发现问题的整改结合起来，与落实党风廉政建设责任制专项检查、高校党风廉政建设巡查反馈意见的整改落实结合起来，着力完善制度，强化监督，规范管理，确保排查工作取得实效。

附件：1.《个人岗位廉政风险点自查及防控承诺表》

2.《部门廉政风险点自查及防控承诺表》

　　　　　　　　　　　　　　　中共衢州学院委员会

2011年4月1日