巩固提高 务实创新
不断提升学校反腐倡廉建设工作水平
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻中纪委七次全会和省、市纪委全委会会议精神以及全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年学校党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。后面胡建新书记将对学校的纪检监察工作提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。下面，我讲两点意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是学校制定和贯彻“十二五”规划的起步之年，学校纪委认真贯彻落实上级党委、纪委的工作部署，紧紧“围绕中心、服务大局”，把长期性、基础性工作与阶段性、重点工作结合起来，加大工作力度，狠抓任务落实，各项工作取得新进展，为学校的和谐稳定与发展提供了有力保障。2011年的纪委工作主要从以下几方面展开：
（一）强化反腐倡廉教育，在源头预防上取得新进展。一是及时召开2011年纪检监察审计工作会议，研究部署学校纪检监察审计工作。二是及时传达了中纪委领导的重要讲话和上级有关会议精神，会议就学校反腐倡廉建设工作对全体中层及以上干部提出了具体要求。三是结合近几年来全省高校发生的违纪违法典型案例，继续深入开展对党员领导干部和重点岗位、关键环节工作人员的《廉政准则》宣传教育。四是积极组织开展“作风、教风、学风建设”主题教育活动，特别是去年暑期中层干部读书会上，胡建新书记作了“关于作风建设的专题报告”，对全校转变工作作风起到极大的推动作用。五是积极推进廉政文化进校园，组织学生开展了“诚信创造未来”大学生廉政辩论赛。通过在领导干部、教职工、学生三个层面开展反腐倡廉教育活动，进一步强化了全校干部师生遵章守纪、转变作风、抵制腐败的思想道德防线。
（二）强化制度建设，在构建预防腐败的制度体系上取得新突破。我们着重抓了以下几点：一是深入开展廉政风险排查及防控工作。全校27个部门（单位）共排查出廉政风险点257个，其中“单位风险点”7个，“内设部门风险点”52个，“个人岗位风险点”198个；编制权力运行流程图25份，制定防控措施257条，健全完善规范性文件25个，把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程。二是积极开展制度清理工作。积极督促各部门按照职责范围对学校现有的规章制度进行认真清理，切实做好废、改、立工作，推进我校管理制度的创新和建设。三是全面推行党务公开工作。出台了《中共衢州学院委员会党务公开实施意见》和《中共衢州学院委员会党务公开目录》，使党务公开工作有章可循、落到实处。四是认真执行“三谈一述”制度。根据“三谈一述”和民主生活会的要求，开展廉政谈话，协助党委做好领导干部述职述廉和民主生活会工作。各党总支也根据纪委的部署和要求，进行了领导班子民主生活会。
（三）强化监督检查，在服务学校中心工作上取得新成效。纪检监察部门全程参与了人事改革、招生招聘、选人用人、考核评审等工作，确保各个环节的公平、公正、透明，有效杜绝了各类违规行为的发生。同时，纪检部门还参与了学校组织的招标、询价和委托市政府招标等124个项目的监督工作，通过招标为学校节约资金142万余元，资金节省率达9.71%。审计监督也取得一定实效，在人员紧缺的情况下全年共完成审计项目4项，其中经济责任审计3项、科研经费审计1项。在各项审计中严格把握审计过程的各个环节，确保审计工作质量，充分发挥了审计监督在规范管理中的作用。同时，积极配合省审计厅来校完成领导干部经济责任审计，并组织、督促相关部门认真落实整改措施。认真开展“小金库”复查工作，复查面达到100％，未发现存在“小金库”问题。进一步规范校务公开内容，完善公开工作机制，维护广大教职员工知情权、参与决策权和监督权。同时，纪检部门协助工会做好学校首届一次教职工代表大会的筹备和提案处理工作，处理率达100%，积极推进民主政治建设。
（四）强化信访举报处理，在案件查办能力上有新提高。一年来认真做好信访举报的处理工作，深入调查，及时处理，认真答复，做到署名信访举报件件有落实。同时，加大对违纪人员的惩处力度，今年调查涉嫌贪污案件1件，目前已移送司法机关追究法律责任。并督促相关部门认真反思，举一反三，切实采取措施，防止类似事件再次发生。
总的来看，2011年我校的党风廉政建设工作取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到，当前我校内部审计工作还处在起步阶段，相关制度有待进一步完善，业务覆盖、工作流程等有待进一步加强；廉政风险排查和防控工作进展不平衡；一些同志对反腐倡廉的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，纪检监察队伍的人员配备、业务能力和理论研究水平还有待进一步加强和提高。对此，我们务必高度重视，在今后的工作中努力解决。希望同志们多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。
二、2012年主要工作任务
2012年是党的十八大、省第十三次党代会和市第六次党代会召开之年，也是2008―2012年惩防体系建设收官之年。抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义深远，责任重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和历次全会精神，按照中纪委十七届七次全会和省、市纪委全委会以及教育系统纪检监察会议的部署，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，巩固提高、务实创新，全面推进学校反腐倡廉建设，为学校事业发展提供坚强的政治保障。2012年，要切实做好以下四个方面的重点工作：
（一）坚持反腐倡廉建设与服务大局相统一，积极保障科学发展
1.加强监督检查，积极保障上级和学校重大决策部署的贯彻落实。（1）加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严明党的政治纪律，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场，把握政治方向。严肃查处违反政治纪律的行为，维护全校上下团结干事的政治大局。（2）加强对中央、省、市和学校有关重大决策部署落实情况的监督检查，加强对学校“十二五”规划和惩防体系五年工作规划确定的各项目标任务落实情况的监督检查，确保政令畅通。（3）继续加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，坚决维护组织人事工作纪律。（4）紧紧围绕学校工作大局，及时跟进监督检查，强力推动学校重大决策、重点项目和重要工作的落实。
2.以“振奋精神、狠抓落实，强化服务、助推发展”为主题，进一步加强作风建设。（1）深化领导干部作风建设。以领导干部联系基层单位为重点，进一步做好服务基层工作，为基层解决实际问题和困难。大力加强执行力建设，深入开展“三治三比”（治庸治懒治散、比作风比业绩比奉献）作风整顿活动，切实防止和解决精神懈怠、慵懒散漫、敷衍塞责等不良倾向，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。（2）深入开展师德校风建设。围绕服务学生成长成才，组织全体教师在学生至上的爱心、诲人不倦的态度、追求真理的精神、术专业精的本领、服务社会的责任等方面进行自查、整改和提高。（3）深化机关效能建设。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的工作作风，加强效能监察，探索效能审计。
（二）坚持教育引导与制度约束相结合，倡导领导干部干净干事
1.进一步加强廉政宣传教育，筑牢拒腐防线。（1）深入推进反腐倡廉教育。通过各种形式，认真学习贯彻中央、省、市纪委全委会和教育系统党风廉政建设工作会议精神。继续开展形式多样的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，结合廉政风险防控工作，重点开展对学校重点领域、重要岗位和关键环节基层管理人员的廉政预警教育，促进党员干部特别是领导干部提高拒腐防变的自觉性。要利用校、院两级理论学习中心组、党校阵地，加强对党员干部、教师、学生的理想信念教育和反腐倡廉教育。（2）扎实推进校园廉政文化建设。继续开展校园廉政文化系列活动，把廉政文化贯穿并融入到校园文化活动中。要抓住新生入校、学生入党、考核考试、毕业实习、就业择业等重要环节，广泛开展廉政教育。积极探讨廉政文化“进课堂”的有效途径，主要通过《形势与政策课》、《大学生成才、成长课》以及党课，穿插廉政文化的内容。同时，纪检监察室要会同宣传部、团委开展大学生廉政文化创建活动，营造风清气正的校园氛围。
2.进一步健全党风廉政建设制度体系，深化治本抓源。（1）在廉政风险排查全覆盖的基础上，着力抓好防控措施的完善和落实，制定有效的防控措施，建立科学的预警机制，形成严谨的工作流程，系统推进“查、防、控”工作，确保实现防控机制全覆盖，真正为“干部不出事”建立一道“防火墙”。（2）切实做好制度完善工作。按照《关于开展完善管理制度工作的通知》的时间安排，检查各部门职责范围内各项制度的修订完善和建立健全的完成情况，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，切实做到用制度管人、管权、管事，而且要用制度把人、权、事管好。（3）督促检查各部门、学院制度执行情况。学校将成立检查组，检查各部门、学院落实中央和浙江省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、衢州学院《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》、衢州学院《落实党风廉政建设责任制的实施办法》的情况。签订落实好《党风廉政建设责任书》，加强对党风廉政建设的监督与考核，不断提高领导干部“一岗双责”意识。纪检监察部门要切实负起责任，跟踪督办，保证反腐倡廉各项制度得到落实，切实提高制度执行力。
（三）坚持日常监督与严肃惩处相促进，不断深化惩防体系建设
1.强化对权利运行的监督制约，规范从政行为。（1）要强化对领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，规范领导班子议事规则，落实民主生活会制度、个人有关事项报告制度，强化党内监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化组织监督。（2）加强财务监督。开展对各部门（单位）执行学校预算、管理使用国有资产、经费报销、创收收费、经济活动等方面情况的监督检查，对弄虚作假、乱收费、小金库等违反财经纪律的行为进行严肃查处。中央、省、市各级纪委特别强调科研经费使用情况的监管，我们这里数额不大，但要引起高度重视。（3）加强重点监督。大力实施“阳光工程”，继续加强对招生招聘、干部选任、职称评审、基建维修、采购招标、科研经费使用等重点领域和关键环节的监督，规范管理行为。（4）加强内部审计监督。从预算执行与决算审计、专项审计、大额修缮工程项目跟踪审计和领导干部经济责任审计等方面入手，认真做好今年内部审计工作，发挥审计监督作用。根据全省审计工作会议的要求，任期审计要与任中审计相结合。校长任期审计与书记任期审计并行。（5）畅通监督渠道。严格按照党务、校务公开目录中的项目进行公开，主动接受各方面监督。继续拓展民主党派等党外监督、教代会民主监督、师生员工群众监督和网络、舆论、媒体、社会监督等渠道。（6）探索学术监督。充分发挥学术委员会的作用，倡导严谨治学精神，营造浓厚学术氛围，完善学术工作规范，整治学术不正之风，杜绝学术不端行为。
2.规范接访办案，坚决惩治腐败。（1）保持群众来信来访、投诉举报渠道的畅通，对反映的情况纪检监察部门要及时进行调查、核实、处理和反馈。同时，按规定受理对干部、党员违纪违法行为的控告、举报和申诉，澄清事实、化解矛盾，维护师生员工的正当权益。（2）严格依法依纪办案，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新。严肃查处领导干部违反政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉洁自律有关规定的行为。认真总结分析案件发生原因，查找学校管理工作中的漏洞，提出意见和建议，完善管理制度和工作机制。加强与上级纪委等执纪执法部门协作，提高办案能力和办案水平。
（四）坚持队伍建设与职责要求相适应，进一步提升工作水平
校纪委要把加强自身建设作为一项基础性工程来抓，深入贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，注重加强纪检干部的思想建设、组织建设、作风建设，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。一要公道正派，坚持原则，敢于碰硬；二要严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律；三要加强学习研究，提高能力和水平。纪检监察干部要努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，做学校改革发展，师生员工信得过的忠诚卫士，为深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。
各位领导、同志们，当前我校的各项事业发展正处于关键时期，做好学校反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。让我们振奋精神、开拓创新，以坚定的信心、争先的姿态、务实的作风，为顺利实施学校“十二五”发展规划作出我们更大的努力！