依规治党依法治校继续深化学校党风廉政建设和反腐败工作赵祖地

赵祖地

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开2015年党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委十八届五次全会和省、市纪委全会的要求，回顾总结学校2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。后面胡建新书记将针对学校党风廉政建设和反腐败工作作重要讲话，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我代表校纪委向大会作工作报告，具体分二个部分。

过去的一年，学校党委全面履行党风廉政建设主体责任，学校行政高度重视党风廉政建设。在党委、行政坚强的领导下，校纪委认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列新思路新要求，切实履行监督责任，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严明责任，严加预防，严肃纪律，严格监督，严办信访，全校党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效，具体表现在以下几方面：

1.校党委全面履行党风廉政建设主体责任。建新书记多次对党风廉政建设作出重要指示，坚持重要工作亲自部署，并亲自向上级纪委汇报履行党委主体责任和“第一责任人”履职情况。校党政领导班子成员按照我校《党风廉政建设和反腐败工作组织领导、责任分工》认真落实“一岗双责”，主动抓好职责范围内的党风廉政建设。校纪委积极协助党委修订《衢州学院党风廉政建设责任书》，并由胡建新书记亲自与28个部门（单位）分别签订责任书，层层传导压力，层层夯实责任。学校党委去年先后两次召开党风廉政建设情况分析会，认真讨论分析了学校惩防体系2013―2017年实施细则和学校成人教育、职称评审、科研经费、基建维修、财务收支审计等五方面问题，研究制定了有针对性的对策措施，切实解决工作中遇到的实际问题，大力推进学校党风廉政建设。

2.校纪委积极履行监督责任，不断加强队伍建设。为了更好地履行纪委监督责任，2014年党委在加强队伍建设上下了大力气，解决了纪委组织机构不健全的问题，目前校纪委设纪委书记1名、副书记1名、委员5名，组织内部分工明确、职责清晰，委员各司其职，全力推动纪委工作开展。校纪委定期组织召开委员会议，总结工作、交流经验、布置任务。同时还加强了对纪检监察干部的教育管理，要求校纪检监察干部不断提高思想认识，强化责任担当，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。为了更好地发挥监督作用，我们加强了对纪检监察干部的培训，组织纪委委员去兄弟院校学习交流，积极选派纪检干部参加省、市组织的纪检监察审计业务培训，不断提高纪检干部的履职能力和工作水平。

一年来，学校纪委在完善廉政防控机制方面做出了努力。

1.进一步完善惩防体系。在学校原有惩防体系建设的基础上，纪委广泛开展调研，认真征求意见建议，形成《衢州学院建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，将129项专项任务落实到21个牵头单位和28个配合单位，督促相关单位按时完成专项工作，及时汇报结果。

2.认真执行“三谈两述”制度。一年来纪委领导同各部门（单位）负责人谈话36人次，不断提高干部的廉政意识和“一岗双责”意识。主动协助党委做好领导干部述职述廉和党员领导干部民主生活会工作，进一步加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督。

3.大力加强反腐倡廉教育。在对党员干部的教育上，校纪委给各二级学院征订了《反腐败导刊》，向中层及以上干部发放了廉政学习资料，建立了校内廉政短信平台，全年共向党员干部发出廉政短信10次，做到常教育、常提醒，不断提高党员干部的自律意识。校纪委一直坚持对关键岗位、重点人员进行有计划、有针对性地教育，去年先后对学校财务协管员、设备协管员、基建维修人员、招标采购人员、科研项目负责人和保卫继续教育支部党员等开展反腐倡廉教育培训，努力提高关键岗位、重点人员的廉政风险防控意识。在校园廉政文化建设上，校纪委牵头开展了学生党员观影活动，组织115名学生党员和入党积极分子观看了教育影片《南平红荔》，鼓励学生撰写观后感并组织专家对学生的《观后体会》进行了评比奖励，校纪委办会同学生工作部门在大学生中开展诚信教育活动，进一步提高学生的廉洁、诚信意识。

纪律是我们党取得胜利的法宝。在党的十八届四中全会上，习近平总书记重点强调，各级领导干部要把守纪律摆在更加重要的位置。过去一年，我们进一步严明纪律，努力强化政治意识、政权意识、阵地意识，不断探索加强“立德树人”工作。同时，我们持之以恒推进作风建设，狠抓中央八项规定精神落实，严格执行省委“28条办法”和市委“八条禁令”。以“正风肃纪”专项行动为载体，切实加强日常监督检查，坚持一个节点一个节点地抓。特别是在寒假、春节前，校纪委及时组织召开专题会议，结合上级要求对与学校有长期合作关系的供应商、维保单位和学校相关工作人员进行教育，对双方的“往来”作出提醒和警示，要求与会人员作出书面承诺。一年来，通过全校上下的共同努力，上级有关规定执行情况总体较好，未发现相关违规违纪问题，学校“三公”经费支出总额同比减少33.29%。

一年来，校纪委投入了大量人力，围绕学校中心工作，认真开展执纪监督服务，学校的内部管理水平得到了进一步提升。全程监督了286项物品采购招标工作；全年完成审计项目100项，其中财务收支委托审计1项、科研经费结题审计、审签6项、部门（单位）轮审6项，零星维修工程委托审计89项，专项审计调查3项，共提出意见建议21条。零星维修工程审计的审减额43.70万元，审减率5.99%；纪委办全程参与了招生招聘、职称评审、公开招录人员等工作的过程监督，认真维护各个环节的公平、公正、透明，有效杜绝了各类违规行为的发生。纪委办还进一步加强对科研经费使用情况的监督，对2011-2013年本校承担的65个衢州市科技计划项目进行了认真检查，提出整改意见建议10条，督促相关人员做好整改落实工作；进一步推进信息公开工作，将需要公开的项目及时上墙上网；校纪委还积极主动监督学校的民主决策情况，确保“三重一大”问题决策民主化、科学化；积极推进民主政治建设，纪委办协助工会完成了学校一届四次教职工代表大会的筹备和提案处理工作，提案处理率达100%。

进一步加强信访举报的受理工作，拓宽反映渠道，实行规范处置、动态管理。2014年，校纪检监察部门共受理来信举报6件，其他形式举报10余件，立案1件，处分1人。在查办案件过程中，纪检监察干部能够坚守监督执纪纪律，坚决防止跑风漏气、泄露秘密，确保依纪依法安全文明办案。校纪委坚持“权力制衡，制度制约，预防在先，统筹推进”工作理念，通过杜塞漏洞、教育引导、全方位监督，在各部门的密切配合和共同努力下，全年没有发生大的违纪违法事件，实现了“干部不出事”的工作目标。

总体来说，2014年学校党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，各项工作取得明显成效。回顾一年来的工作，我们有这样三点体会：

一是必须坚定不移地落实主体责任。党委主体责任是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任能否真正落实关乎党要管党、从严治党。只有真正把党委主体责任扛起来，落实下去，才能推进党风廉政建设走向深入，才能确保学校和谐稳定。

二是必须坚定不移地深化“三转”工作。纪委工作越聚焦，主业越突出，监督越深入，执纪越严格，就越能抓出成效。纪检监察部门要适应新形势、新任务、新要求，从大包大揽的状态中扭转过来，持续深化“转职能、转方式、转作风”，咬住本职，守住主业。

三是必须坚定不移地彰显纪律刚性。铁的纪律是管党治党建设党的重要法宝。纪律是党的生命，维护党的纪律是纪委的根本任务。纪委要忠诚履行党章赋予的职责，加强监督执纪问责，确保党纪刚性约束，树牢正风肃纪风尚。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，反腐倡廉任务依然艰巨繁重。我校某些重点岗位和关键环节廉政风险还比较高，违规违纪问题随时可能发生；有些党组织的主体责任和党员干部的“一岗双责”履行情况还存在认识不到位，履职不给力的现象；有些党员干部政治意识、纪律意识和规矩意识不够强。对此，应当予以高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

今年全校党风廉政建设的总体思路是：深入贯彻十八届中央纪委五次全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，把上级反腐倡廉的部署和要求贯彻到学校工作的各个方面、各个环节，坚定信心决心，保持政治定力；坚持依规治党，推进从严治党；严明政治纪律和政治规矩，认真履行“两个责任”，严抓“四风”，严防腐败，为全力推进学校各项事业发展提供有力保障。2015年着力抓好以下六个方面工作：

纪律是党的生命，既要严明党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，也要严明党的政治规矩和组织原则。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党性意识、政治觉悟和组织观念，内化于心、外化于行，做到讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动，形成一个声音。坚决纠正无组织无纪律问题，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为。纪检监察部门要切实加强对纪律执行情况的监督检查，特别是对各部门（单位）落实学校党委重大决策部署情况的监督检查，保证党内监督权威、有效，确保有令必行，有禁必止，各项工作任务得到不折不扣地贯彻落实。

落实党组织主体责任。在校党委的有力领导下，严格执行党风廉政建设责任制，形成我校《2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导、责任分工》以及《党风廉政建设责任书》，定期研究责任制落实工作，召开半年一次的学校党风廉政建设分析会。各党总支（支部）也要切实担负起所在部门、学院党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”，坚守责任担当。校纪委要切实承担监督责任，进一步实现“三转”，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。强化责任追究，坚持“一案双查”，对违规违纪行为既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任，通过问责真正把责任落实下去，使党员干部产生敬畏，不想、不敢、不能违规违纪。

作风建设不能一阵松、一阵紧，要在坚持中深化、在深化中坚持。目前，我们的首要任务是防止“四风”反弹，要继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。要不断巩固群众路线教育实践活动成果，坚持不定期对全校进行“正风肃纪”检查，对发现的问题及时督促整改，不断激发干部职工干事创业的积极性、主动性，督促各部门（单位）和广大党员干部做到令行禁止，对顶风违纪者发现一起、处理一起、通报一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

“执纪问责”必须以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，时刻保持零容忍的态度，以“治病树、拔烂树”为目标，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部的苗头性、倾向性问题，要早发现、早处置，及时开展信访监督、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。严格执行上级纪委关于加强和规范办案工作的制度规定，突出纪律审查重点，遵守审查纪律，依规依纪进行审查，不断提高信访处理和案件查办工作质量和效率。

一是加强制度建设。大力推进学校惩治和预防腐败体系建设，对各牵头单位和配合部门的任务完成情况进行抽查。探索推行权力清单、管理清单、责任清单，进一步规范权力运行，落实依法治校。加大对制度执行情况的检查力度，让各项规章制度刚性运行。

二是加强监督工作。从党内监督、行政监督、财务监督、重点监督、审计监督和群众监督等方面入手，不断拓展畅通监督渠道，对学校主要工作和重点环节进行全方位监督，深化廉政风险防控，防止利益冲突，提高学校资金的使用效益。今年全省审计机关即将开展的2011-2014年科研经费专项调查工作，我们要积极应对，认真开展校内自查，为迎接上级检查做好充分准备，以此为契机进一步规范学校科研经费的管理使用。

三是加强廉政教育。加强对党员领导干部的党性教育、道德教育和党规党纪教育，引导党员干部坚定理想信念。加强对重点领域、重要岗位和关键环节工作人员的廉政预警教育，时刻提醒相关工作人员不断提高廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性。加强对在校学生的廉政文化教育，积极开展廉政文化进校园活动，牢固树立学生的廉洁、诚信、自律意识。

纪检监察部门要继续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，强化监督执纪问责。纪检监察干部要善于学习、思考、实践，不断提高纪检监察业务水平，适应新形势下对执纪能力的新需求。同时要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，带头践行“三严三实”，带头抵制“四风”。把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于队伍建设的全过程，以铁的纪律打造铁的队伍。

同志们，今年是学校“十二五”规划的收官之年，是学校推进内涵发展、迎接教育部本科教学合格评估的关键之年，是学校全面深化改革、全面推进“从严治党”、“依法治校”的重要之年。做好学校党风廉政建设与反腐倡廉工作，意义重大。让我们认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，在上级纪委和学校党委的领导下，扎实工作，锐意进取，进一步推动学校党风廉政建设和反腐败工作，以优良的成绩，迎接教育部本科教学合格评估。