强化责任担当 创新监督执纪
为创建特色鲜明的应用型本科院校保驾护航
――2016年校纪委工作综述
2016年是学校发展历程中的关键之年，这一年，学校迎来了省委巡视组的专项巡视并圆满完成整改任务，本科教学合格评估现场考察完美收官，学校发展迈上了新台阶、进入了新阶段。一年来，校纪委紧紧围绕学校党委行政中心工作，聚焦主责主业，创新监督执纪问责方式，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极推动“两个责任”落实，持续深化“三转”，为全校各项事业发展提供了坚强的政治和纪律保障，为学校创建特色鲜明的应用型本科院校保驾护航。
――以项目化为抓手，党风廉政建设不断深入
系统性思维谋划项目。坚持问题导向，统筹谋划全年纪检监察审计“5633”工作要点，即围绕“以教育为基础、以责任制为龙头、以作风为突破口、以制度为保障、以监督为关键”等5个方面总体要求，具体抓好“宣传教育、责任落实、作风建设、监督检查、内部审计、自身建设”等6项工作，细化分解成33条具体工作任务，增强了工作的计划性、针对性和可操作性。
闭合化管理推进项目。把党风廉政建设各项工作按照项目推进模式进行表格式安排，明确时间节点和责任人，及时对照表格检查工作完成情况，逐项抓好落实，使每项工作都做到“有部署、有检查、有考核、有反馈”，实现闭合化管理。年初确定的33项工作任务采取闭合化管理方式，按照时间节点和工作要求，全部完成目标任务。
――以“三单一书一考核”为重点，“两个责任”有效落实
清单明责，形成履职尽责的工作合力。协同党委制定了学校党委主体责任和纪委监督责任、班子成员主体责任、各部门（单位）监督责任“三张清单”，推动党委、纪委及班子成员制定了2016年下半年履行党风廉政建设责任具体任务清单，实现“一主体一清单、一人一清单”，形成上下联动、相互衔接的责任体系，推进责任落实的具体化、规范化和常态化，避免责任虚化、泛化、落空。校党委切实履行主体责任，从抓好班子、带好队伍着手，营造良好的从政环境和政治生态。校纪委认真落实监督责任，深化“三转”，明确职责定位，突出主业，把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上。
日常督责，营造责任传导的工作压力。以责任清单为依据，推动全校各部门（二级学院）分层逐级签订了党风廉政建设责任书，层层压实责任，实现责任到人到岗；推动成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了2016年班子成员党风廉政建设的责任分工，组织召开了全校党风廉政建设工作会议，及时传达贯彻党风廉政建设新部署、新要求、新举措，分析研判党风廉政建设形势，促进党风廉政建设重点工作任务落实；制发了履行党风廉政建设责任工作记录本，对履责情况进行全程留痕，增强了党员领导干部履责的自觉性和主动性。
考核问责，激发责任落实的工作动力。制定了《衢州学院落实党风廉政建设检查考核暂行办法》，对党风廉政建设工作首次实行单项考核，着力解决责任落实不具体、不深入，越往下工作力度越弱等问题。注重考核结果运用，将考核结果与部门考核、干部选拔任用、个人评先评优相结合，对责任不落实或落实不到位造成严重后果的，实行倒逼追责，形成威慑。
――以省委巡视为契机，问题整改彻底到位
不回避直面问题。全面系统梳理总结近年来学校党风廉政建设工作，及时收集整理报送相关台账资料，积极配合巡视组做好有关资料调阅、谈话和组织调查工作。在后续调查中，主动协助市纪委开展有关调查取证工作。
不惧难彻底整改。巡视整改工作中，对于省委巡视中发现的问题，扎实推进整改，严格把握整改标准，确保问题改到位、改彻底，举一反三。针对巡视组反馈的4个方面14项问题，协助党委制定了整改方案，明确了57项整改任务与责任清单，确保问题整改的全覆盖、零遗漏，对其中涉及校纪委牵头的19项整改任务，也逐个突破，逐项解决。按照“见人、见事、见单位、见处理意见、见责任追究”的处理要求，以高度的政治自觉和责任担当，认真调查处理巡视反馈问题，尤其是对党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题严格责任追究。巡视整改取得明显成效，一部分突出问题得到有效解决。
――以夯实思想为基础，党风廉政教育深入人心
依托多种载体营造廉政氛围。把党风廉政教育纳入学校宣传教育的总体部署、“两学一做”学习计划和党员领导干部网络学习教育范围；结合全校各级会议，及时传达贯彻党风廉政建设工作要求；办好纪委工作网站，定期更新党风廉政建设信息；向领导干部发放党风廉政建设书籍、报刊，组织观看廉洁动漫片《郑义门》、大型电视专题片《永远在路上》、《打铁还需自身硬》，充分利用学校OA系统、校报、宣传栏、短信平台等载体开展党风廉政建设宣传，营造良好氛围。
抓好党规党纪教育增强纪律观念。结合巡视整改和“两学一做”学习教育，通过支部集中学习、组织生活会专题学习、学习测试等形式，组织学习了党的廉洁自律准则、处分条例、问责条例、党内政治生活准则、党内监督条例等党规党纪，强化了广大党员干部的纪律观念和规矩意识。
开展反面警示教育树立底线意识。及时传达学习上级有关部门关于违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不力等案件通报精神，组织中层以上干部及部分重点岗位人员近70人赴浙江省第一监狱开展警示教育，通过反面教材督促党员干部以案为鉴，警钟长鸣，防微杜渐。
适时开展谈话教育绷紧廉洁之弦。坚持咬耳扯袖、红脸出汗常态化，通过廉政谈话对中层干部及重点岗位人员进行经常性提醒教育。一年来，校纪委对19名新提拔任用干部进行任前廉政谈话，重点约谈、批评教育、诫勉谈话近30人次。
――以落实制度防腐为目标，制度体系建设逐步完善
完善制度体系，让制度防腐成为可能。针对学校党风廉政建设和反腐败工作的特点，校纪委从制度层面深挖根源和解决措施，查补漏洞，扎紧制度防腐的“笼子”，开展了制度建设专项检查，督促二级学院、职能部门对照检查制度建设中存在的问题。在此基础上，推进学校全面进行制度“废改立”工作，明确需修订或制定的制度目录，督促抓好制度建设。2016年，各部门建立健全制度近40个，其中涉及落实“两个责任”、规范监督执纪制度7个。
强化制度执行，让制度防腐变成现实。下大力气推进制度执行，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任书内容，作为责任制考核重点。按照“监督的再监督，检查的再检查”要求，监督职能部门抓制度管理、制度执行问题，打通制度执行的“最后一公里”，让制度真正走出文件、发挥实效。
――以创新为突破口，监督执纪更为精准高效
深化“三转”，聚焦纪委工作的主责主业。协助党委制定《关于贯彻落实纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》，进一步明确纪委的工作职能、工作方式，将纪委从大量非本职的具体事务中抽身出来，以清单的形式明确干什么、怎么干，从职能上先做减法，再做加法，腾出更多时间和精力聚焦主责主业，提升监督执纪效果。同时，结合党委会、纪委会、专题民主生活会、党风廉政建设分析会等会议，加强对纪委“三转”的宣传和引导，形成支持“三转”的合力。
融入业务，创新监督执纪的方式方法。抓住中心工作、紧盯重点领域、把握关键环节开展监督执纪，探索开展“穿透式监督”，即把立项监督与抽查监督相结合，将监督执纪与具体业务相融合，通过事前围绕民主决策、事中紧盯重点领域、事后推进专项审计，实现了全程监督、精准监督、专业监督，有效铲除了滋生各类违纪违规风险的土壤。一是事前围绕民主决策抓监督。通过参加、列席会议，对贯彻落实党的路线方针政策，遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、执行“三重一大”集体决策制度等情况实施监督，推进决策民主化、科学化，从源头上杜绝不正之风。二是事中紧盯重点领域抓监督。出台了《关于加强对重点领域关键环节监督暂行办法》，明确纪委的监督内容、监督形式，重点抓立项监督和抽查监督，由参与式监督变为主动式监督。2016年，开展了对学校“三公”经费、科研经费、工程建设、招标采购等重点领域的专项检查，参与了对“三位一体”招生、招标采购、招聘评审、资金资产管理等重点领域监督，有效避免了各类违规行为的发生。三是事后开展专项审计抓监督。完成干部经济责任审计12项，部门经费轮审6项，学科建设经费结题审计3项，科研经费结题审计7项，专项经费审计1项，校园维修工程委托审计122项，大额维修工程全过程跟踪审计1项。在抓好专项审计的同时，积极推进审计整改，出台了审计整改工作实施办法，创新整改责任、报告、跟踪督查、销号、结果公开、问责等六大制度，组织召开了审计工作联席会议和整改工作会议，全面梳理了审计中发现的问题，下发整改通知书22份，列出审计问题66项，要求各单位明确整改要求，责任到人，全面落实整改任务。全年整改到位并销号58项，退回违规资金5.83万元，及时追回资金4.31万元。
持之以恒纠“四风”，力促干部担当有为。围绕落实中央“八项规定”精神抓监督，及时传达学习正风肃纪有关要求和上级通报精神，组织开展了公务用车、“三公经费”支出等专项集中检查，抓住节假日等重要节点，加强对作风纪律的监督。协助党委组织开展落实“八项规定”精神“回头看”，查找工作短板，推进工作整改。围绕中心工作抓监督，为推进学校迎评任务落实，强化干部担当，下发《关于强化纪律保障，推进迎评工作任务落实的通知》，为迎评促建工作提供了纪律保障。
践行“四种形态”，创新监督执纪的结果运用。制定了贯彻落实监督执纪“四种形态”实施意见、廉政谈话和函询暂行办法、问题线索管理和处置制度，践行“四种形态”特别是用好第一种形态，注重抓早抓小。一年来，校纪委责成21个单位（个人）作出书面检查，批评（提醒）教育20人,函询2人，诫勉谈话7人，党纪处分2人，下发纪检监察建议书、党风廉政建设督办单、提醒函3份。
2017年，校纪委将按照推动全面从严治党向纵深发展的要求，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，扛起党内监督职责，从严从实抓好监督执纪问责，开展“六抓六促”，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为学校各项事业发展提供坚强保障。